Das Befähigungszeugnis Sportküstenschifferschein  ( SKS )

Der Sportküstenschifferschein  ( SKS ) ist ein empfohlender Schifferschein für das Führen von Yachten mit Motor und unter Segel in den Küstengewässern aller Meere bis zu 12 Seemeilen Abstand vom Festland.

Was bedeutet hier Empfehlung ?